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在网吧内吸烟被行政拘留

作者:管理员 来源:本站 浏览:2153 发布时间:2012-02-27 16:52:51

                            在网吧内吸烟被行政拘留

近日,某县公安消防部门对全县网吧进行逐一排查。检查中发现个别网吧内存在吸烟、售烟、使用他人身份证上网、使用无效证件上网、消防器材过期等问题。对存在问题的网吧,该县公安局责令其立即停业整顿、限期整改并对情节严重的网吧立即进行了查封。在此次检查中,引人注目的并非对问题网吧的限期整改、查封等行政处罚,而是对几名在网吧内的吸烟人员进行行政拘留。这般严厉的处罚,有无法律依据?即使合法,又是否合理呢?

我们都知道,以往警方处理违规吸烟行为通常给予教育警告处分连罚款都极少。而该次检查却重拳出击,大有将“禁烟”行动执行到底的决心。那么,在公共场所吸烟被行政拘留,有法律依据吗?

《公共场所卫生管理条例实施细则》于201151日起施行。新《实施细则》增加了“室内公共场所禁止吸烟”的规定,但是并没有明确规定在公共场所内吸烟的人员应承担何种法律责任。该《实施细则》主要还是倡导“禁烟”。但是,仅仅依靠吸烟者自律来保护公共场所的空气质量,应该说还远远不够。

对公共场所禁烟这一问题,在《消防法》里也有规定。最新修订的《消防法》第二十一条规定:“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。”第六十三条规定:“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留。”对该条的适用问题,目前还没有明确的立法或者司法解释。但是,这不妨碍笔者站在客观的立场上,结合实际情况分析该问题,即上文提到的,在网吧内吸烟被行政拘留,是否有法律依据,即使有法律依据,是否合理的问题。

笔者认为,某县公安局不能直接依据《消防法》第六十三条之规定,对网吧吸烟者行政拘留。理由如下:

一、网吧不属于具有火灾、爆炸危险的场所。

《消防法》第二十一条规定,禁止在具有火灾爆炸危险的场所吸烟。那么该怎样理解“具有火灾、爆炸危险的场所”呢?科学地讲,火灾危险场所,是指在有燃点略高于场所环境温度的可燃液体,或者有可燃粉尘、可燃纤维,或者有固体状可燃物质,并在可燃物质的数量上和配置上,能引起火灾危险的生产、使用、储存场所。爆炸危险场所,是指易燃易爆物质,并能形成爆炸性混合物,且有爆炸危险的生产、使用、储存场所。通俗地讲,加油站、加气站、液化气灌装厂、油库、木材、布料、化学制品加工储存仓库等,是一般意义上的具有火灾、爆炸危险的场所。此类场所有一个共同的特点,即遇有明火,非常容易起火,甚至爆炸。所以,在此类场所禁止明火、吸烟,并施以重罚,非常必要。

但是,网吧绝不属于一般意义上的具有火灾、爆炸危险的场所。众所周知,网吧内的环境与一般室内环境无太大差别,如果,网吧属于火灾、爆炸危险的场所,那么,任何室内,如家庭、办公室等都属于火灾、爆炸危险的场所,任何室内都应该禁烟,违法者都应该行政拘留。显然,这不符合常理。

二、网吧内吸烟,不属于“情节严重”。

《消防法》第六十三条规定:“情节严重的,处五日以下拘留。”如果,行政机关以种种理由将网吧划归“具有火灾、爆炸危险的场所”范围内,那么也不能直接适用行政拘留的处罚,必须达到情节严重。在网吧内吸烟,与在加油站、液化气厂吸烟相比,明显属于情节较轻,根本不属于“情节严重”。

因此,笔者认为,某县公安局对网吧吸烟者处以行政拘留实属不当,有“欲加之罪何患无辞”之嫌。长篇大论研究如此细微的社会现象,非咬文嚼字、大“材”小用。任何有正义信仰的法律工作者,都会依法维护老百姓的权利。行政拘留是限制人身自由的处罚措施,应该由法律明文规定,方可适用。在法律有规定的情况下,行政机关应该严格依法行政,根据法律规定、违法情况,合理作出处罚决定,切不能扩大法律适用,践踏人民法定的权利。我们说,在公共场所吸烟,是违法的行为、不道德的行为、不负责任的行为,但是,违法者也是有人权的,其只能得到应有的、合法的处罚。

在此,笔者也提醒广大烟民,水火猛于虎,火灾无情,血的事实告诫我们应该遵守消防法律规定,做好消防工作。每个人都应具有社会责任感,因为,任何不负责任的个人行为都有可能引发灾难,危及不特定多数人的生命、财产安全。吸烟,特别是在公共场所吸烟,不仅会对自己和他人身体健康造成危害,而且,还可能引发火灾,不能图一时之乐,弃公共安全于不顾。

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